立足资源优势，服务群众需求

——宾川县钟英乡西山村壮大集体经济项目纪实

宾川县钟英乡西山村位于钟英乡西部，村委会距乡政府30公里。辖18个村民小组，610户，总人口2295人，居住着汉、彝等民族。设1个党总支，18个党支部，有党员162名。全村耕地面积8120亩，林地10万亩，农民人均收入2200元，经济收入以种植烤烟、核桃和养殖山羊、牛等为主，2014年种植烤烟2300亩，核桃种植面积达2万亩，存栏山羊8000多只，牛500多头。

2013年以前，西山村是典型的集体经济“空壳村”，无资产、无资源、无收入，日常办公经费支出依靠上级部门补助和挂钩部门帮扶，村集体没有固定收入，村级组织的凝聚力逐渐减弱，群众都不怎么关心集体的事，而村干部想为群众办点实事，也苦于“无钱办事”。2013年，县委政府出台了关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见，大力鼓励和扶持村集体经济发展，西山村“两委”班子抓住政策机遇，深刻领会政策精神，深入开展调查研究，结合自身资源优势，在村委会旁实施了“西山村壮大集体经济项目-核桃加工厂及交易市场”，2014年7月3日西山村委会对交易市场经营权实施了公开竞标转让，西山村集体经济首次达到了3万元，甩掉了集体经济“空壳村”的帽子。

一、依托资源，结合村情，项目准确定位

西山村地理位置偏僻，交通不方便，村内资源比较贫乏，村集体没有较多可利用资源，发展村集体经济存在较大困难，面对这种情况，乡党委和村“两委”班子立足西山发展实际，深入调研分析，将目光瞄准近年来大力发展的核桃产业上。西山种植核桃面积共26000余亩，是钟英乡的核桃主产区，多年来，群众采收核桃后都是以自然晒干和用煤、柴火简易烘干为主，由于晒干的时间比较长，导致核桃成熟后不能及时上市交易，且经自然晒干的核桃颜色深暗，简易烘干使核桃增加了硫等含量，影响核桃品质，交易价格低，减少了群众收入，建一个核桃初加工厂成了乡党委政府和村组干部及群众的共同愿望。村“两委”班子根据群众的需求和市场的需要，毅然决定建设核桃初加工厂和核桃交易场所，一方面解决了群众的需求，另一方面，通过出租运营增加集体收入。

二、整合资源，多方投入，项目顺利实施

项目确定后，如何选址、协调建设用地、筹集建设资金等问题就必须要解决。经预算，整个项目需要占用土地1亩，预算投资40万元。村“两委”班子通过分析村里目前的资源状况，充分整合和利用现有资源，将建设地点选在了村委会旁的一块集体土地上，解决了建设用地问题。同时，积极寻求乡党委、政府及上级部门的支持，整合了扶贫开发项目资金35万元，争取上级补助资金5万元，建设加工房6间，交易场所500平方米，烘干机1台，工程于3月完工验收。村“两委”采取出租经营的方式公开对外招租，3家经营户通过公开竞价，最终以每年3万元的价格出租，租期3年，一下子解决了西山村委会集体经济收入为零的局面。

三、加强指导，提升服务，扩展功能空间

为使承租方尽快投入运营，发挥应有的经济效益和社会效益，乡驻村指导组和村“两委”积极帮助承租方出谋划策，选定加工厂经营项目，使加工厂能够长期经营发展。一是帮助协调成立西山核桃专业协会，走协会发展道路，目前入会会员36户，并积极联系林业部门把钟英核桃申报为优质核桃，积极开展优质农产品基地备案，积极开展核桃种植培训和加工培训，预计每年可加工销售核桃40余吨。二是积极筹备为民超市，经营农资和生活必需品。根据西山村离平川、钟英集市较远，各村组没有农家店，农户购买各种生产资料及生活用品非常不方便的实际，鼓励和支持承租方在加工厂内创办农资及生活用品批发零售点，一方面能解决当地农户购买生活必需品和农用物资不方便的问题，另一方面扩展了加工厂的服务功能，增加了加工厂经济收入，达到集体、农户、企业三赢的效果。

（编辑：志远）